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关于进一步规范人力资源市场秩序的通知

发布时间：2023-05-12

各县（市、区）人力资源社会保障局，泰安高新区、泰山景区、徂汶景区人力资源部，公共就业人才服务机构，经营性人力资源服务机构：

为进一步规范人力资源市场活动，严厉打击违法违规行为，维护公平竞争、规范有序的人力资源市场秩序，切实保障劳动者和用人单位合法权益，更好发挥市场在人力资源配置中的作用，现就进一步规范人力资源市场秩序通知如下：

一、加强人力资源市场准入管理。各县市区、功能区人力资源社会保障部门要积极对接行政审批服务部门，依法实施劳务派遣经营许可、人力资源服务许可和备案制度，建立完善人力资源服务机构管理服务台账。要健全完善与市场监管部门的信息沟通机制，配合市场监管部门明确经营范围与经营许可事项的对应关系，规范人力资源服务机构经营范围登记与经营许可的衔接，确保人力资源服务机构依法合规开展职业介绍活动。人力资源服务机构要在取得营业执照后主动向行政审批服务部门申请劳务派遣经营许可、人力资源服务许可，并履行备案手续。要明确经营范围与经营许可事项的对应关系，确保营业执照与许可证一一对应。对拓宽营业范围需要新增许可事项的，要及时向市场监管和行政审批服务部门进行申请更换营业执照和许可证，确保依法合规开展职业介绍活动。

二、规范人力资源市场招聘行为。各县市区、功能区人力资源社会保障部门要切实抓好《人力资源市场暂行条例》等文件的贯彻实施工作，依法规范劳动者求职、用人单位招聘、人力资源服务机构提供服务等权利义务和行为。倡导劳动者诚实求职，向用人单位和人力资源服务机构如实提供个人基本信息；监督用人单位和人力资源服务机构依法开展招聘工作，依法如实发布或者提供招聘信息，不得含有性别、年龄、民族、区域等歧视性内容，遵守法律法规对服务期、从业限制、保密等方面的规定，保障劳动者合法权益。对违法违规行为，按照相应的法律法规进行惩处。人力资源服务机构要依法经营、诚信服务，不得发布不得含有歧视性招聘信息，不得采取欺诈、暴力、胁迫或者其他不正当手段，不得介绍单位或者个人从事违法活动；人力资源服务机构开展人力资源供求信息的收集和发布、提供人力资源服务外包、开展劳务派遣业务、通过互联网提供人力资源服务等服务活动，应当遵守相应的活动准则。

三、强化线上线下招聘会活动管理。各县市区、功能区人力资源社会保障部门要依法严格现场招聘会管理，结合工作实际实施事前报告备案制度，指导和督促人力资源服务机构制定组织实施办法、应急预案和安全保卫工作方案，核实参加招聘会单位及其招聘简章的真实性、合法性，提前将招聘会信息向社会公布，切实做好招聘会场地安全检查工作，落实安全责任。要依法规范网络招聘活动，指导和督促网络招聘平台建立完善信息发布审查制度，依法履行信息发布审核义务，加强对招聘单位的资质认证和信息发布人员的实名认证，规范信息发布流程，确保发布的信息真实、合法、有效。人力资源服务机构参加现场招聘会前要履行报告备案手续，及时向所在地人力资源社会保障部门提交招聘简章、活动实施办法、应急预案和安全保卫工作方案等材料，严格遵守现场招聘会相关管理规定，确保现场招聘会安全有序开展。要建立网络招聘信息发布审查制度，严禁发布虚假信息或含有歧视性内容信息，要在网站明显位置公布咨询电话，及时答复企业和群众咨询。

四、完善年度报告公示制度。各县市区、功能区人力资源社会保障部门要研究制定具体工作流程，完善人力资源服务机构按期报送年度报告制度。要依法开展检查，或根据举报核查人力资源服务机构年度报告及公示信息，对未按规定报送年度报告、拒绝履行信息公示义务以及存在隐瞒情况、弄虚作假等行为的人力资源服务机构，依法依规作出处理。人力资源服务机构要主动在门户网站或所在地人力资源社会保障部门网站公示机构名称、营业地址、法定代表人、服务范围、联系方式、设立分支机构、网站网址以及行政许可和备案及其变更、延续、行政处罚情况等有关内容，接受社会监督。

五、加大劳动保障监察执法力度。各县市区、功能区人力资源社会保障部门要加强与公安、市场监管等相关部门的协同配合，定期开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，重点排查各类人力资源服务机构发布虚假信息或含有歧视性内容信息、签订不实就业协议等扰乱人力资源市场秩序的违法违规行为，依法加大打击力度，净化市场环境。要大力推进“双随机一公开”执法监管，认真梳理完善人力资源市场领域监管对象名单、检查事项清单，明确抽查的依据、主体、内容、方式等，加大随机抽查力度，实施重点监管，降低市场风险。要健全与公安、市场监管等部门的日常联合执法协作机制，依法实施责令关闭或停业、吊销营业执照、吊销撤销行政许可、列入相关黑名单等惩戒措施，并将监督检查结果及行政处罚信息向社会公布，营造公平竞争的市场环境。依托互联网、大数据技术，推动“互联网+监管”信息化建设，打造市场监管大数据平台，提升监管效率，提高市场监管的智慧化、精准化水平。